作用理念

900万美元用于投资4家纺织工厂,但是近期柬埔寨却频发工人罢工事件

东盟网·柬埔寨金边讯柬埔寨商业部与国际劳工组织昨日在金边召开第一季度柬埔寨更佳工厂项目(BFC工作总结会议,商业部长班苏拉萨、国际劳工组织(ILO、柬埔寨製衣厂商会、劳工部、相关部门官员、成衣和制鞋厂代表出席会议。
在会上,班苏萨促请劳工部执法察官进一步加强自身能力,以确保在检查和评估柬埔寨制衣厂履行工作条件时具有独立性。
他表示,希望劳工部官员能“独立作业”,以检查和评估柬埔寨制衣厂的劳工条件,推动製衣业持续发展。
部长也要求柬埔寨更佳工厂项目(BFC各相关部门继续携手合作,使柬埔寨制衣业劳工条件获得进一步改善,吸引国际买家扩大对柬埔寨下订单。
他对柬埔寨更佳工厂项目(BFC成立运输工作组,保障了工人的出行安全表示赞赏。
APP助工人了解劳工法美高梅登录中心
柬埔寨更佳工厂项目主任EstherGERMANS表示,该项目开发的智能手机软件获得工人的普遍应用,越来越多工人通过智能手机软件(APP,增加对柬埔寨制衣业和相关劳工法律法规的了解和意识。
她说,智能手机软件有柬、中和英三种语言,主要教导工人对制衣业的知识,该项目获得工人的积极响应。
“柬埔寨更佳工厂”项目是于2001年推展,当时向柬服装提供入口优惠地位的美国政府设下一项条件,规定所有出口服装到美国的成衣厂必须接受国际劳工组织验厂,确保工厂符合国际劳工标準。
但随着美国给予柬服装产品的入口优惠地位于2008年失效,“更佳工厂”项目却得以保存下来,所有受商业部管辖的出口型成衣和制鞋厂仍须接受验厂。柬埔寨是唯一实行验厂制度的成衣出口国。

柬埔寨制衣工人的权益保障是业界颇为关心的问题。
  近两年,柬埔寨凭借其劳动力成本和出口优惠待遇吸引了越来越多外商的目光。但是由于成衣业监管机制的匮乏,以及屡次发生的工人罢工事件,迫使业界开始重新考量该国的投资环境。  得益于相对低廉的劳动力成本和出口美国享受的优惠政策,最近两年,柬埔寨成衣业出口规模大幅增长,行业吸引外资能力也在不断提升。2012年,柬埔寨对欧盟服装出口12.17亿美元,同比增长32.4%,在欧盟主要服装供应国中排名第九;同年,对美国服装出口额达25.34亿美元,在其主要供应国中位列第七。  从引资情况来看,根据柬埔寨发展理事会(CDC)统计,2011年,柬埔寨共吸引2.05亿美元的外资用于建设45家服装工厂。2012年,批准4.99亿美元外资在柬建设82家服装工厂,2500万美元用于投资两家制袜厂,900万美元用于投资4家纺织工厂,1000万美元用于投资两家手套工厂。相比2011年,投资类别更加丰富。其中,投资者不仅来自中国,还有来自韩国、马来西亚和新加坡的企业。据了解,法国驻柬埔寨的商会2012年受理的合作服务是2011年的三倍,需求大多来自法国的服装公司。2013年2月,英国贸易投资总署在金边的英国大使馆开设了办事处,以协助英国公司在柬埔寨的贸易往来。此外,由于柬埔寨不具备完善的纺织供应链,印度工商及工业联合会认为,柬埔寨的纺织品市场存在机遇,印度纺织品供应商在价格竞争上更有优势,可以为柬埔寨服装企业提供低于一般市场价格8%~15%的纺织品。  尽管柬埔寨成衣业市场竞争力不断提升,但是工人的合法权益无法保证、监管机制的不透明使得该国产业近期声誉下降。目前,产业过快发展而带来的诸多隐患打击了零售商和品牌在柬埔寨采购的意愿。业内人士表明,成衣企业履行社会责任多半是止于书面上的工作,而并没有真正做到关心工人的权益与劳动环境。大多数工人的受教育程度和劳动效率都比较低。此外,柬埔寨的成衣工厂非法雇佣工人的案例比比皆是。而就在今年5月份,又有两个工厂出现了倒塌事故,造成至少两人死亡。  柬埔寨的公共基础设施落后、电力成本高也是影响外资进入的因素。另外,以工厂员工数量为基准,企业主用于疏通当地腐败官员的花费每月高达20美元/人。2001年,国际劳工组织创建了柬埔寨更佳工厂项目(BFC),该项目通过建立监察程序与授权,以督促柬埔寨的制衣厂提高生产标准,并遵守劳动法。但今年2月份由斯坦福大学的国际人权法学院与工人权利联盟合作发布的报告表明,BFC并未能解决柬埔寨制衣业持续恶化的工人权利问题。据统计,2012年柬埔寨共有29家成衣工厂发生了工人在工作期间昏倒的事件。  柬埔寨服装制造商协会秘书长Ken
Loo建议外资企业持等待和观望态度。5月1日,柬埔寨最低工人月薪由之前的61美元上升到80美元。Ken
Loo认为,最低工资的升高和更好的市场准入机制将使得该国吸引更多投资,“如果我们没有出现那么多的罢工事件,吸引的外资数额将更多。”Ken
Loo承认,今后一段时间内,缅甸将是一个强有力的竞争者。但是,缅甸还需要时间来巩固其产业优势,要成为柬埔寨真正的竞争者,至少需要4年时间。

一言不合就罢工

对此,柬埔寨网友分两派,有人强烈支持,他们认为,此政令是在保护本地人利益,将会有很多人获得工作机会,特别是很多没有工作的柬埔寨人。

其实柬埔寨近些年来已发生过多次工人罢工事件。

若是频发这种罢工辞职事件,不仅对国内工厂造成巨大的损失,也会打击一些外国投资者的担心。

近日,柬埔寨劳工部发言人表示,劳工部将颁布政令,禁止外国人从事部分小规模个体户经营。

随着越来越多的中国人来柬埔寨来投资涵盖各行各业,如,小型超市、餐饮、理发、酒店等等,由于中国人大量涌入柬埔寨,本地人可谓是几家欢喜几家愁。原本可以通过开理发店和小型批发店谋生的人被抢走了生意,部分本地人的酒店和客栈也被收购,引起了本地人的担忧。

这开厂的谁受得了!

外媒报道,7月31日在金边一家制衣厂有280名工人们已罢工5天并提出了12点要求。

此外根据劳工部相关规定,对于没有用柬文标注招牌、菜单、账单、产品清单的企业将进行罚款。

如今,劳工部即将颁发外籍劳工法对柬埔寨人实施就业保护,来保住柬埔寨的饭碗。

其实柬埔寨有制定过相关的法律,设定最低工资为182美元,确保孕妇工人休息3个月并支付其工资的120%,但是就近日报道看来,并不是所有的工厂的遵守了这个制度。

2018年,柬埔寨的服装和鞋类出口价值100亿美元,比2017年的80亿美元增长24%。其中欧盟是其最主要的出口目的地,占据了柬埔寨服装和鞋类出口总额的46%,其次是美国24%,加拿大9%和日本8%。

2018年9月7日柬埔寨金边菩森芷区一制衣厂的2000多名工人聚集抗议;同年12月26日上午,柬埔寨金边朗哥区一工厂有1000多名工人大罢工,目的是向老板索求补贴;2019年7月12号,干拉省的一家制衣厂已有千人罢工,并提出了工作的18点需求;同月13日,西港某赌场的100多民工人集体罢工,投诉他们的工作量和薪资并不匹配。

其中包括:不能强迫工人加班、工厂应配备医疗环境、增加工厂内风扇的数量等等。工人们表示工厂太不人道,强制怀孕女工无偿加班并还要穿上特定的工作服。

有部分人则猜测,柬埔寨一旦实施这个法令,可能会像泰国近年来一样,引发大规模的“外劳出走”浪潮,从而让柬埔寨部分依靠外籍劳工的店铺和企业面临“无人可用”的窘境。

柬埔寨机会与风险

经过多起罢工事情的发酵后,7月14日金边的市长就下令当地政府检查制衣厂工人。

而另一些人认为,只要那些外籍人士钱给的够多,什么都不是问题,仍然可以在柬埔寨经营他们的小生意。

据劳工部发言人兴索表示,劳工部在近期内将颁布政令,柬埔寨将禁止外国人从事部分小规模个体户经营,同时也禁止外国人担任公司人事主管岗位。

他们曾经向老板多次要求解决这些问题,但却遭到拒绝,即使有劳工部的官员参与了谈判,但最后事情却还没解决,因和厂方协商无效,目前为止已有200人辞职。

900万美元用于投资4家纺织工厂,但是近期柬埔寨却频发工人罢工事件。近些年来,我国逐渐从“中国制造”到“中国创造”转型,据统计中国专利申请数量近7年来位列全球第一,随着中国的变化,世界制造业逐渐从中国转向了东南亚等的国家,其中柬埔寨就是制造业大国,近年来制造业占了出口总额的78%,也占了柬埔寨整体GDP中的40%。

目前,许多品牌如优衣库、阿迪达斯、Gap、H&M等均在柬埔寨设厂生产。

但是近期柬埔寨却频发工人罢工事件。

据相关资料显示,这十几年来柬埔寨一直是走“亚洲工厂”这条路,主要制造的就是成衣和鞋类,制衣制鞋业是柬埔寨经济的支柱产业,相关产品出口约占其出口总额的80%左右,从业工人约有80万人。

其中,禁止外国人从事的10种职业,其中包含出租车司机、嘟嘟车摩托车司机、理发师、路边摊贩、小商品批发等规模较小的业务。

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