作用理念

新区市集幽禁局已为首批十余家公司办理了股权改换资料的付动手续,申请人平时只需向登记机关提交法人股东、法定代表人的身份ID明原件

仅凭两张股东的身份证,5分钟,上海亲益保网络科技有限公司CEO宗继,就在闵行区市场监管局办完了公司最新股权变更资料的提交手续。上海加快建设科创中心22条意见发布才一周多,首条政策措施6月4日落地,上海市工商局发布并实施《公司股东及法定代表人登记管理办法》,针对创新创业型初创企业股权转让变更登记过于繁杂等问题,工商管理部门原则上不实施实质性认定审查,允许企业在依法合规的前提下,通过各种变通方式申办股东及法定代表人变更登记,放松政府对于企业自主经营的管制。

为什么办理股东变更、法定代表人变更时,工商部门非得要全体股东拿着身份证一起到工商部门去办理呢?很早之前并非如此,至少在十几年前我刚做律师时并非如此。后来因为工商部门经常因为某个登记过程中股东的签名有问题而当被告,于是工商部门开始要求全体股东一起到现场办理了。这下工商部门没有风险了,但是公司股东们麻烦了,特别那些股东人数较多、股东不在上海本地的、或者是公司股东变更频繁的公司。

自贸区内先行先试积累的先进经验将陆续向全市推广。日前,上海工商局参考负面清单监管思路,出台了《公司股东及法定代表人登记管理办法》。规定除非企业涉嫌提交虚假申请材料,市场监管部门原则上不再对企业登记实施实质性审查。上周,新区市场监管局已为首批十余家企业办理了股权变更资料的提交手续。由于《办法》不仅为企业省去了凑齐所有股东的时间成本,还放开了引进新投资人的手脚,不少企业负责人纷纷为其点赞。

《办法》实施负面清单监管,只有两种情况下,登记机关才需要对涉及股东、法定代表人身份的申请材料进行核实:一是登记机关在审查中发现股东、法定代表人签字或盖章涉嫌虚假,二是公司股东、法定代表人等利害关系人在登记前反映申请人提交材料涉嫌虚假。其余情况下,办理公司设立或股东、法定代表人变更登记时,申请人一般只需向登记机关提交股东、法定代表人的身份证明原件;如果不能提交原件,提交复印件,并附有公证文书或律师见证意见即可。

现在,上海市工商局将彻底改革这种情形了。2015年6月2日上海市工商局研究制定了《公司股东及法定代表人登记管理办法(试行)》,办法自下发之日起实施,有效期至2016年12月31日。其中规定了,非亲自到现场办理为原则,亲自到现场办理为例外。只有以下三种情况才需要股东亲自到工商办理部门现场:

以前,企业办理股权变更,股东们必须一一到场,不少企业为此花了很大功夫才凑齐了所有股东。新区市场监管局窗口接待人员表示,我们让股东们出示下身份证,再将材料上的签名做验证后,才能完成手续。企业抱怨折腾,我们只能按规定行事。如此原始的相关登记程序,无形中也是增加企业商务成本的负担之一。

公司股东、法定代表人或者其他利害关系人在登记前向登记机关反映申请人提交材料涉嫌虚假的;

若要打造创业者的乐园,降低企业的商务成本是浦东不断努力的方向。浦东市场监管局工作人员表示,《办法》出台后,确认企业股东、法定代表人的申请材料变得十分方便,从前必须现场确认,现在方式更多了,只需携带本人身份证明原件到现场签署《签章真实性承诺书》,不能到场的可委托代理人提交公证机关出具的公证文书或律师出具的见证意见,或者由法定代表人携带本人及当事股东身份证明原件,到现场签署《申请材料真实性承诺书》即可。

登记机关在审查中发现股东、法定代表人签字或者盖章涉嫌虚假的;

科技创新型企业具有出资方式多样、股权变化频繁的特点,而办理涉及股东、法定代表人等工商登记的便利程度对于其引进天使投资者、实施股权激励计划的成功与否至关重要。律师王磊认为,政府要做企业的服务员,尤其是互联网时代,企业对于地理空间的概念正在不断淡化,如果创业者成天忙于召集股东、准备证件、商定档期等小事,将阻碍科技创新型企业的发展。

股东向登记机关明确要求本人到场签字的,登记机关应当通知当事股东到场签字。

相较于科创企业,传统企业的股权可能几年都不会变更,而在大众创业的社会氛围下,股权激励是初创企业用来激励员工的主要办法。业内人士指出,许多科技企业在发展过程中往往需找投资人,引进新股东也成为初创企业的常态,甚至一年变更好几次股东也算得上正常。针对这一现状,新区市场监管局相关负责人认为,政府继续大包大揽不断增加的市场监管工作不切实际,必须思考如何转变政府职能,通过便捷高效的登记程序配套,减少企业的时间成本和财务成本,彻底放开创新创业的手脚。

众筹、众投、股权变更频繁、实施股权激励的公司在办理工商变更手续方面这下轻松多了。

借鉴自贸区内开放政策先行先试的丰富经验是办法之一。此次出台的《办法》中就引入了负面清单监管思路。规定只有两种情况下,登记机关需要对涉及股东、法定代表人身份的申请材料进行核实:一是登记机关在审查中发现股东、法定代表人签字或盖章涉嫌虚假,二是公司股东、法定代表人等利害关系人在登记前反映申请人提交材料涉嫌虚假。

附《公司股东及法定代表人登记管理办法(试行)》全文

政府不是无偿解放企业的手脚,获得了更多便利的企业必须承担起更大的社会责任和面对更多的市场风险。《办法》指出,一旦发现企业股东通过提交虚假材料,或采取欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记,登记机关将采用信用监管,一方面依法撤销公司登记甚至吊销营业执照,一方面通过企业信用信息公示系统予以公示,公示后的企业及相关个人将一处受限、处处受限。

公司股东及法定代表人登记管理办法(试行)

政府放宽企业自主经营的条条框框,只需要一纸承诺,为企业再行便利的同时,也在助推社会诚信体系的建设。

第一条 为了进一步简化公司股东及法定代表人登记程序,推动工商登记便利化,支持科技创新,根据《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规的规定,结合本市公司登记工作实际,制定本办法。

第二条 本市登记机关办理公司设立、变更登记,涉及股东、法定代表人事项的,适用本办法。

第三条 办理公司设立或者股东、法定代表人变更登记时,申请人应当向登记机关提交股东的主体资格证明或者自然人身份证明(以下简称身份证明)、法定代表人的身份证明以及《公司登记管理条例》规定应当提交的其他文件。

办理公司设立登记时,申请人应当出示股东、法定代表人身份证明原件;不能出示的,申请人应当提交身份证明复印件的公证文书或者律师见证意见。

办理公司股东、法定代表人变更登记时,申请人应当出示新股东、出让股东及新法定代表人身份证明原件;不能出示的,申请人应当提交身份证明复印件的公证文书或者律师见证意见。

第四条 有下列情形之一的,登记机关可以对涉及股东、法定代表人身份的申请材料进行核实:

新区市集幽禁局已为首批十余家公司办理了股权改换资料的付动手续,申请人平时只需向登记机关提交法人股东、法定代表人的身份ID明原件。(一)公司股东、法定代表人或者其他利害关系人在登记前向登记机关反映申请人提交材料涉嫌虚假的;

(二)登记机关在审查中发现股东、法定代表人签字或者盖章涉嫌虚假的。

第五条 登记机关可以采取下列方式对涉及股东身份的申请材料进行核实:

(一)当事股东携带本人身份证明原件到场签署《签章真实性承诺书》;当事股东不能到场的,委托代理人提交公证机关出具的公证文书或者律师出具的见证意见;

(二)法定代表人携带本人及当事股东身份证明原件到场签署《申请材料真实性承诺书》,承诺公司提交申请材料真实。

股东向登记机关明确要求本人到场签字的,登记机关应当通知当事股东到场签字。

第六条 登记机关可以采取下列方式对涉及法定代表人身份的申请材料进行核实:

(一)法定代表人携带本人身份证明原件到场签署《签章真实性承诺书》;

(二)法定代表人不能到场的,委托代理人提交公证机关出具的公证文书或者律师出具的见证意见。

法定代表人向登记机关明确要求本人到场签字的,登记机关应当通知法定代表人到场签字。

第七条 登记机关受理登记申请后要求提供证明材料或者相关人员到场确认的,申请人应当在15日内补充证据或者指定相关人员到场确认;申请人未按要求补充证据或者现场确认的,登记机关应当依法作出不予登记的决定。

第八条 申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记且情节严重的,登记机关应当依法撤销公司登记或者吊销营业执照,并通过企业信用信息公示系统予以公示。

第九条 非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及各类企业分支机构的登记参照本办法执行。

第十条 本办法自下发之日起实施,有效期至2016年12月31日。

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