美高梅登录中心 1
社会新闻

【美高梅登录中心】多条全国首创的条例极具示范效率,本省正式开发银行第三批省实验室建设

“推进粤港澳大湾区科技合作,打通体制机制很重要。”研究院常务副院长王德保举例说,财政科研资金跨境港澳使用机制的建立,就大大助力了研究院与港澳开展合作。

创新环境

视觉中国供图

◎我省已启动建设三批共10家省实验室

企业,是创新主体。广东的企业创新能力位居全国第一,同样是连续三年蝉联冠军,优势明显。

全国首创在地方立法层面对违背科研伦理进行规范。提出实行“科研伦理承诺制”,对涉及生命科学、医学、人工智能等前沿领域和对社会、环境具有潜在威胁的科研活动,应当立项前签订科研伦理承诺书,否则不予立项。

创新载体加速布局力促源头创新

知识获取

目前港澳机构承担的近60项广东省科技计划项目经费将分期拨付,现已拨付约700万元至港澳承担单位。2019年7月,第一笔300万的广东省财政科研基金,直接拨付到香港科技大学。

【美高梅登录中心】多条全国首创的条例极具示范效率,本省正式开发银行第三批省实验室建设。在基础研究与应用基础研究方面,我省持续加大投入,进一步提升原始创新能力。

广东还高质量完成了《广东省自主创新促进条例》的修订工作。采取了一系列落实措施,对“三评”(深化项目评审、人才评价、机构评估改革)改革进一步细化,充分激发科技创新活力。推进科技奖励制度改革,启动修订《广东省科学技术奖励办法》。

破解粤港澳人往来、钱过境制度障碍

科技金融

不断出“好招” 营造好氛围

首次在立法层面对产权激励进行原则性规定

位于东莞的材料科学与技术广东省实验室,是我省于2017年12月启动建设的首批4家省实验室之一。两个月前,瞄准材料领域基础科学前沿问题,该实验室前沿方向开题答辩会顺利召开。

成建制、成体系引进高水平创新研究院

“将广东省现实中行之有效的做法和成熟的政策上升到地方性法规,并针对问题进一步完善制度设计,为改革提供更有力的法制保障,这是《条例》修订的主要思路和原则之一。”龚国平说。

加强对颠覆性技术的前瞻性研究

高新技术企业数量全国领先

如《条例》第二十二条规定,面向港澳建立省级财政科研资金跨境使用机制,鼓励港澳高等学校、科学技术研究开发机构承担财政科研资金设立的自主创新项目。

创新基础设施的完善,为我省构建良好创新环境打下坚实基础。马卫华建议,基础研究与应用基础研究高水平研究平台要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,着力在基础、前沿、应用基础研究领域产出重大科技成果。

原标题:广东区域创新能力企业创新能力连续三年全国第一

首次在立法层面对产权激励进行原则性规定,明确高等学校、科学技术研究开发机构和企业可以依法实行产权激励。据悉,目前国家《科技进步法》与《专利法》正在修订,该规定将为今后更好与国家法律衔接打下基础。

下月1日,修订后的《广东省自主创新促进条例》将正式施行。作为我国第一部促进自主创新的地方性法规,该条例自2012年实施以来,对广东省自主创新促进工作起到了重要的引领和推动作用,但部分旧有内容已不适应新情况。2019年初,我省启动条例修订工作。

截至目前,广东已成功组织实施4批省重点领域研发计划项目,在量子通讯等高科技领域布局了一批研发项目。省基础与应用基础研究基金委员会正式运行。在材料科学、信息科学等前沿必争领域启动首批13个基础研究重大项目。联合国家自然科学基金委员会建立地方联合基金。加快建设散裂中子源、强流重离子加速器等一批国家大科学装置。新建第三批3家省实验室,10家省实验室布局基本完成。成建制、成体系引进10多家国家级大院大所在粤建设高水平创新研究院。广东省高校进入ESI世界1‰的学科6个,1‰~5‰的学科30个。

“一方面明确政府责任,规定省人民政府设立省基础与应用基础研究基金,另一方面注重引导地级、企业等各方力量对自主创新活动的参与,资助基础研究和科学前沿探索。”黄伟忠说。《条例》以立法形式保障基础与应用基础研究的同时,还明确了广东省实验室建设,规定省、市政府应当给予广东省实验室稳定的财政投入和条件保障,并支持其开展管理体制和运营机制创新。

省科技厅有关负责人介绍,两部地方性法规总结了广东多年来自主创新的经验成果,凝练了广东创新政策的精华,确立了广东省区域创新体系框架,有助于创新型广东良好局面的加速形成。

如今,广东正站在建设粤港澳大湾区的历史新起点上,一手抓全面建设国家科技产业创新中心,一手加快打造科技创新强省,不仅要实现“四个走在全国前列”,更要为建设科技创新强国提供广东智慧、贡献广东力量。

作为全国第一部自主创新条例,《条例》自2012年3月1日实施以来,对广东省自主创新工作起到了重要的引领推动作用,在全国产生了良好的示范作用。

今年8月29日,我省正式启动第三批省实验室建设,为岭南现代农业科学与技术、先进能源科学与技术、人工智能与数字经济3家广东省实验室授牌。至此,我省已启动建设三批共10家省实验室。

美高梅登录中心,创新活力,要有优质的创新土壤,要有宽松的创新氛围和环境。

修订后的《条例》更加强调和突出推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,建设国际科技创新中心,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。同时,还将广东所探索的创新路径,包括广东省实验室建设、重大科技基础设施建设、科技成果转化产权激励、赋予科研人员经费自主权等写入《条例》,进行自主创新的全链条布局。

8月底,广东省基础与应用基础研究基金联合基金签约启动会在广州召开,签约各方联合每年投入资金2.5亿元支持基础与应用基础研究。此次签约启动了省市、省企联合资助基础研究的新模式,开创了广东企业捐资支持基础研究的先河。

为了进一步激发企业创新的活力和主动性。广东深入实施高新技术企业树标提质行动,全省高新技术企业存量达到4.5万家,在全国将继续保持领先地位。同时,加大对科技型中小企业的培育力度,2019年前三季度全省已经入库的科技型中小企业27940家,位居全国第一。

2019年12月1日起,修订后的《条例》正式实施。“这是一次系统性的重大修订,内容更全面,改革力度更大,基本构建起覆盖创新全链条的政策法规体系。”广东省科技厅党组副书记、副厅长龚国平在近日举行的新闻发布会上表示。

省科技厅有关负责人介绍,本次修订属于一次系统性重大修订,在自主创新的立法目的、立法导向、基本概念、思路定位、工作重点等方面都作出大的调整,例如增加了促进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设等内容。

2019年《报告》,广东创新绩效能力位居全国第1位,其中,广东的产业结构、产业国际竞争力、就业等3个指标均排名第一,GDP、第三产业增加值、高技术产业主营业务收入、高技术产品出口额等多项三级指标排名均列全国第一。

美高梅登录中心 1

在高等教育领域,位于深圳的南方科技大学成立短短几年已获得4个博士点。代理副校长赵予生告诉记者,2018年南科大在中国大学自然指数排行榜中排名第28位,化学、材料科学两个学科进入ESI全球前1%。

新的征程中,广东正在收获一个又一个创新“硕果”。

在人往来方面,《条例》明确推进粤港澳大湾区创新型人才公共服务衔接,促进人才往来便利化和跨境交流合作。知识产权方面,提出推动建立粤港澳大湾区知识产权信息交换机制和信息共享平台、培育发展粤港澳大湾区知识产权市场等。

材料科学与技术广东省实验室,是我省首批启动建设的4家省实验室之一。南方日报记者
孙俊杰 通讯员 谢易霖 摄

同时,广深港澳科技创新走廊建设步伐加快,广深港、广珠澳“两廊”为主骨架的大湾区创新布局加快形成。强化部门协同创新,在19个领域布局建设省协同创新中心。大力推进农村科技特派员行动。全面实施人才“优粤卡”等政策,打造创新创业人才高地。

国内首次以立法制度的形式明确面向港澳建立省级财政科研资金跨境使用机制、首次在立法层面对产权激励进行原则性规定、首次在地方立法层面对违背科研伦理进行规范、人力资源成本费可以从项目经费中支出且比例不受限制……新修订的《广东省自主创新促进条例》,立法导向和思路由重视成果转化转向基础与应用基础研究、关键核心技术自主可控与产学研合作引进创新资源三者并重,更加突出广东自主创新发展特色,多条全国首创的条例极具示范作用。

“广东区域创新实现从跟跑到领跑的历史性跨越得益于两点:有效的市场,企业始终为区域创新的主体;有为的政府,着力破除创新障碍,营造良好创新环境。”谈到在《中国区域创新能力评价报告2019》中广东连续三年排名全国首位,华南师范大学副校长马卫华这样评价。她还表示,企业创新活动活跃,离不开政府通过体制机制创新,破除瓶颈,引导和塑造良好创新环境,不断释放和激发科技创新活力。

因此,广东知识创造能力由2018年的全国第4位跃居第3位。

长期以来,体制机制不畅通成为阻碍粤港澳三地创新要素自由流动的关键所在。2019年2月,国家出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》。随着粤港澳三地在协同创新方面合作的增多,解决人往来、钱过境、物流动的问题迫在眉睫。此次《条例》在此方面率先破局,从人往来、钱过境以及知识产权保护等多方面以立法形式予以明确,为粤港澳科技合作提供保障。

位于广州的清华珠三角研究院成立于2015年10月,4年来该研究院已引进23个项目和团队,还创建粤港澳创新中心,重点开展与港澳地区著名高校的联合研发。

广东,还将不断完善科技创新体制,推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、加强基础与应用基础研究和关键核心技术攻关、建设省实验室、完善技术创新体系、加快创新科技成果转化、加快汇聚高层次创新人才、全面优化创新生态。

“实施多年后,形势发生了较大变化,《条例》部分内容已经滞后,对之进行修改和完善是必要的。”广东省人大法制委副主任委员黄伟忠表示,修订《条例》是实施新形势下创新驱动发展战略的重要措施。

马卫华同时认为,虽然广东在区域创新能力排名中取得优异成绩,但在基础研究和应用基础研究方面仍存短板。建设粤港澳大湾区国际科技创新中心,原始性创新、突破性创新等高端前沿科技创新和颠覆性技术创新引领愈发重要,而基础性研究的能力和水平对区域未来高端前沿科技创新具有决定性影响。

作为改革开放的先行地,广东有着海纳百川的胸怀,积极吸引国内外优质创新资源汇聚于此,鼓励和支持科技成果在此落地生根、发芽结果。

除《广东省自主创新促进条例》外,2017年3月,《广东省促进科技成果转化条例》正式实施,该条例是自1996年国家出台《促进科技成果转化法》后,广东省首次新制定出台的地方性科技成果转化法规,从立法层面为解决阻碍科技成果转化的体制机制痼疾提供保障。

企业创新

科技金融服务机构超200家入驻

广东出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(“科创十二条”),在破除体制机制障碍、最大限度释放和激发创新活力方面,提出在经费使用、成果权属、国资管理等方面加大简政放权力度,赋予高校院所、科技人员更大的科研自主权等一系列改革力度大的政策举措。并围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,在人往来、钱过境、物流动等方面加快破题。在全国率先提出了一系列具有超前性、突破性的政策措施。

南方网讯
刚刚过去的双11,不少电商推出优惠券吸引消费者。在广东,有一种特殊的“优惠券”——创新券。广东在全国首创科技服务电商模式,研究开发、检验检测……超过2000件科技服务商品上架销售,符合条件的企业可申领创新券,在支付环节直接抵扣。

基础研究和应用基础研究,曾经是广东的短板。但是,通过近年来大力加强对基础研究和核心技术攻关的投入,成效正在逐步呈现。

南科大的快速成长反映出我省在高教方面“冲一流、补短板、强特色”提升计划的成效。据统计,我省统筹整合资金130亿元支持建设重点高校。截至目前,广东高校共有73个学科入围ESI全球排名前1%,比2017年增加20个,排全国第4位;14所高校入选四大国际权威排行榜,数量居全国第4位。

创新,绝对不能故步自封、闭门造车。

南方日报记者 卞德龙 通讯员 粤科宣

发挥优势,补足短板,完善体制,鼓励创新。

创新券政策的改革,是我省全面深化科技体制改革的缩影。近年来,通过全面推进科技领域“放管服”改革、稳步推进高水平大学建设、组建新的省科学院等一系列举措,我省不断优化科技资源配置方式,取得显著成效。

广东持续加大对基础研究投入,积极推进省实验室、大科学装置、高水平研究院、新型研发机构等重大工程建设,提升原始创新能力,增强创新发展后劲。

马卫华建议,广东在重点发展的新兴产业和传统优势产业领域,要走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势,不断提升高端前沿技术领域创新能力。为此,就要进一步加强基础研究与应用研究高水平研究平台系统性布局,加快推动更多重大科技基础设施、国家重点实验室、广东省实验室建设。与此同时,进一步加大基础研究和应用基础研究的持续投入,尤其是在资助体系中对数学、物理等重点基础学科给予更多关注,同时加强对未来10年可能产业化的颠覆性技术的前瞻性研究;加强高端通用科学仪器的设计研发,大力支持科研手段的自主研发与创新。

广东还推进全省技术转移体系建设,1-8月,全省共认定登记技术合同17310项,增长24.2%;合同成交总金额921.10亿元,增长51.3%。改革科技创新券管理,依托华南技术转移中心首创“科技服务电商”模式。办好中国创新创业大赛(广东赛区),2019年全省报名参赛企业总数持续增长,位居全国第一,港澳台企业积极参与大赛,参赛企业同比增长146%。

广东区域创新能力调研·下篇

创新绩效

■数读

广东出台《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》和《广东省省级高新技术产业开发区管理办法》。
今年的1~8月,全省23家省级以上高新区营业总收入达35361.80亿元;广东高技术产业增加值6092.97亿元,同比增长6.2%,占规上工业比重的29.3%。其中,新能源汽车增长较快,产量增长191.2%;电子信息产业增加值增长6.2%,增幅高于规上工业增加值2.1个百分点。

王德保提到的这一创新举措,是我省今年初以省政府1号文形式正式印发实施的“科创12条”重要内容之一。“科创12条”从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境四个方面,形成12条政策60多个政策点,在全国率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。特别是围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,“科创12条”从人往来、钱过境、物流动等方面推出新政,受到高度关注。

为了营造创新环境,广东不断“出好招”。

广东省实验室

完善体制补足短板,广东创新不断结硕果

累计服务科技企业超3万家

10月27日,《中国区域创新能力评价报告2019》(以下简称《报告》)在北京发布,按照报告,广东省区域创新能力自2017年以来,连续三年位居全国首位。

包括松山湖材料实验室在内,截至目前,我省已启动建设三批共10家省实验室。省科技厅有关负责人介绍,广东省实验室对标国家实验室建设,初步构建了“省市联动、地市主建、实体运作、充分自主”先行先试的体制机制。

根据《报告》,广东创新环境指标位居全国第1位,科技企业孵化器数、教育经费支出和高新技术企业数等多项指标均位居全国第一。

◎系统谋划制定出台“科创12条”,提出具有改革性、开放性、普惠性、针对性的政策部署

知识创造

修订后的《广东省自主创新促进条例》将于12月1日起正式施行

根据《报告》,从近几年的五个一级指标(企业创新、创新环境、创新绩效、知识创造、知识获取)排位来看,广东的科技创新能力正在得到全面提升。

华南师范大学副校长马卫华认为,“科创12条”的推出有助于破除体制机制障碍,最大限度释放和激发创新活力,提升广东在全球配置优质创新资源的能力。

电子信息产业增加值增长6.2%

例如,在“放管服”方面,我省以“三评”改革为切入点,重组省级科技计划业务体系,紧密对接国家科技计划体系,改革科技资源配置方式,面向全国引进高端创新资源。

广东还大力支持企业建设研发机构,全省省级以上工程中心达到了5300家,截至今年9月底,全省科技企业孵化器总数达989家,众创空间达868处,孵化器和众创空间继续位列全国首位。

在重大科研设施方面,我省着力构建世界一流的重大科研基础设施集群,已建成了国家超级计算广州中心、散裂中子源等重大科研设施,还有江门中微子实验装置等一批设施在建。

广东制定了港澳高等院校和科研机构参与省级科技计划的若干规定,首次实现广东省财政科技资金从政府部门直接过境,粤港澳三地同时发布2019年度联合资助计划指南。

据了解,目前我省已初步构建了由基础与应用基础研究重大项目、国家联合基金、省联合基金、省自然科学面上与杰青项目四大板块组成的省基础与应用基础研究基金资助体系。

创新是为了发展。

截至今年8月,第一、二批省实验室人员规模已达4818人,自立科研项目217项

首创“科技服务电商”模式

省科技厅相关负责人指出,我省创新环境较好,得益于各级政府高度重视科技创新工作,全面深化科技体制改革,构建起较为完善的创新政策体系。

广东知识获取能力位居全国第3位。

广东还先后出台一系列政策文件,构建起完善的创新政策体系。

创新发展,科技驱动,已经成为广东省进一步深化改革开放、推动经济高质量发展的强大动能。自党的十八大以来,广东不断发扬敢为人先的精神,贯彻落实新发展理念,走创新发展的道路。

以“三评”改革为突破集聚高端资源

政策体系

美高梅登录中心 2

此外,我省还组建新的省科学院,优化机构设置。院长廖兵告诉记者,组建以来,广东省科学院新增全职院士3人、国家级创新平台5个,获国家级奖励6项,微生物安全与健康、现代材料表面工程、无人机与空间智能等技术领域方向位居全国领先水平。

“除前沿科研外,我们还布局创新样板工厂、公共技术平台、粤港澳交叉科学中心核心板块,以材料科学为核心,面向生命、能源、先进制造、人工智能等多学科交叉,不断提供创新思想和成果源泉。”松山湖材料实验室副主任张广宇说。

◎全省建立32个科技金融综合服务中心

■专家解读

编辑: 陈雨昀

华南师范大学副校长马卫华:

以省实验室建设为代表,我省不断加大投入,加速创新载体布局,完善创新基础设施建设。在10月27日发布的《中国区域创新能力评价报告2019》认为,我省“创新环境”得分连续第3年位居全国首位,创新基础设施、劳动者素质、创业水平综合指标均领先全国。

政策法规体系覆盖创新全链条

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章