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社会新闻

对提供午间休息和课后托管服务的公办小学(含独特学园小学阶段卡塔尔国,各校午休管理费用多少

2014年11月,《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》(下简称《办法》)经广州市政府常务会议审议并原则通过。其中规定,对提供午休和课后托管服务的公办小学(含特殊学校小学阶段),政府财政将给予补助。补助标准为学生午休每生每天2元,课后托管补助标准为每生每天2元。

课后托管每生每天2元

小学中午休息时间有两个多小时,究竟怎么管?有人说这事政府不管怎么行?但目前政府似乎没有新政策;有人说学校怎么不负责?但学校老师负担本来就重,不能再雪上加霜;有人说那就交给市场吧,可是市场办的托管,在质量和安全上又难让人放心。莫衷一是,貌似难办得很。

越秀区一所省一级小学的校长表示,学校原本有专门的午休室,随着近两年地段生爆满,午休室扩充成教室,午休的学生只能趴在教室的课桌上休息。且教师普遍不愿意值午休,导致午休管理人员缺乏。也有学校尝试“家长志愿者轮值制”。2014年10月,乐贤坊小学向家长发出加入“午休管理志愿者”队伍的呼吁之后,收到了228名热心家长的报名申请。

此前有老师质疑,教师难以在8小时工作之外额外承担午休和课后托管的义务。即使给补贴,还不如要午休。

实际上,这也是具体问题具体分析的做法。因为只有学校和家长最清楚具体问题。所以把决定的权力交给他们最好。政府呢?政府在有能力的情况下,就适当划拨相关经费吧。
钱克锦

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图片 1屈哨兵表示将尽快出台广州小学生午休和课后托管服务的规范性文件,形成长效机制。

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“广州的校内托管在尴尬中前行。”广州一名小学校长表示,迫于家长的强烈意愿,学校开展托管不敢停。但老师工作时间变长、报酬低、热情度不高,校方也难以为继。校内托管目前有多少种形式?是否能行得通?近年来,广州市在解决学生托管问题上做了多少努力?南都记者进行了梳理回访。

有床位的每生每天2.5元

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校内托管的争议在2014年引发了一波高潮。2014年9月19日,广州市物价局下发通知,全面取消小学生午休管理和课后托管费。争议10年的小学生午休费终被叫停,但也给家长带来了困扰———取消午休费,是否等于取消午休?孩子中午何去何从?

财政补贴会不会惠及民办小学?

这个“平稳运行”的办法,是指去年午托费取消之后,不少公办小学依然免费托管的做法。

午休托管费取消了,午休托管仍在继续,并由政府“埋单”,问题似乎可以告一段落。但由此引起了连锁反应。有小学校长诉苦称,校长成了“夹心饼”,怕被家长投诉,又怕被老师责怪“不体恤”。原因是免费后要求午休托管的人数骤增,学校午休名额不够,老师人手不足,工作量大增。

桂花岗小学有关负责人说,自从大方向说由政府补贴午休之后,已经有很多原本不在学校午休的孩子,家长又提出让孩子回学校午休。但床位就这么多,现在只能采取不进不出的办法,“但财政补贴应惠及每个孩子,学校觉得很难办。”

好在“备受争议”一阵,公立小学或者继续管午休,或者就如少数几个小学,请家长来校和老师共同管理午休,但建议中“由政府出资成立专业午托队”的想法却没有实施。

编辑: 林涛

屈哨兵:学校资源不足将根据学生家庭远近等评估

对提供午间休息和课后托管服务的公办小学(含独特学园小学阶段卡塔尔国,各校午休管理费用多少。虽然大部分家庭只有一个孩子,但为了生活,不少父母忙得中午都没时间照顾孩子。所以,小学生午休或中午托管,是个牵动人心的大问题。

午托免费 学生骤增 场地告急

南都讯 记者裘萍 梁艳燕

本来,广州市的公立小学是收一些午休管理费和课后托管费的。各校午休管理费多少,笔者不清楚,但课后管理费,即下午放学之后的管理费,则是非常少,少到“只是意思意思”的地步。不过,或是因遭人投诉“义务教育还收费”,或是因别的缘故,去年广州市物价局平地一声雷,下令取消托管费,一下子带出“取消午托费是否就意味着学校不管午休”的惊慌,学校、家长[微博]和“有关部门”都愣了一阵,当时还有市人大[微博]代表对这种说停就停的“一刀切”感到愤怒。

据当时广州市教育局有关负责人称,当年经调查,全市公办小学约有30%学生接受午托。该负责人称,部分学校确实存在场地不足问题。就近入学的逻辑前提和逻辑结论就是孩子们可以在非上学时间回到家中休息。如果所有孩子都午休,或者课后托管,对义务教育阶段的小学将不堪重负,期望社会、家长理性看待午休和课后托管政策。

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以笔者之愚见,托管虽然和教育问题紧密相连,但却不可指望政府制定“一刀切”政策。而应该把权力给学校和家长。广州各小学面临的情况颇有差异,有的有条件午托,有的根本行不通;有的学校周围午托市场相对完善,有的根本没市场。具体情况,大概只有学校和家长最清楚。因此学校和家长应该沟通,根据具体环境在每学期开学之时统计,有多少学生需要午托,愿意托给市场还是学校,再进行适当安排。这里有必要提出的是,学校收些午托费是可以理解的。有教师和家长愿意当义工,那当然是做好事,值得学习,但强制性要求所有学校和家长都不收费午托,却值得商榷。

争议十年 难题未解

“据我们了解,目前为止还没听说因为取消收费学校就不再对学生提供午休和课后托管服务了。”屈哨兵说。

据《羊城晚报》报道,广州市副市长王东3月27日在新闻发布会上说,广州市没有成立专业午休托管队的计划,因为午休托管新政策实施以来,“运行平稳”。

  政府财政每人每天补2元够用吗?

焦点

学生午休每生每天2元

取消托管收费并不意味取消托管服务,因为小学生午休和课后托管的确是广州很多双职工家庭的迫切需求。《办法》决定,9月1日起由政府财政出资,向提供午休和课后托管服务的公办小学(含特殊学校小学阶段)进行补助。补助标准为学生午休每生每天2元,课后托管补助标准为每生每天2元,按实际参加午休和课后托管的在校学生数和天数计算。补贴参与托管的老师和聘请社会人员的劳务费,补助资金由同级财政负担。财政补助之所以9月1日开始补起,是因为从这天开始停止收取托管费。

按照实际参加午休和课后托管的在校学生数和天数计算

●9月1日前学校收费标准

教育部门调查,去年全市公办小学参加午休在校生18.53万人,占全部在校生三成左右,有学校预计实行财政补助后人数会增加。“政府给补贴,我担心会有家长拿文件来说要参加午休,但目前学校确实有心无力。”有校长表示,饭堂准备的饭菜是有人数限制的,即使愿让孩子午休,午饭又会是新问题。

补贴后托管激增 学校资源有限怎么办

以往的小学午休费,学生趴桌上睡觉1元/天,有床位2.5元/天,放学后到傍晚6时30分间的托管费1元/天。

“以前,我们学校的老师看管学生每个月所得费用是两三百元,按照现在标准,估计每月增加100元左右。”一位小学校长说,这样的补助标准“还算可以”。

“若学校出现资源确实不足问题,会根据路程远近以及学生本身的家庭情况进行评估,把机会留给那些更有需要的学生。”屈哨兵表示,将尽快出台广州小学生午休和课后托管服务的规范性文件,形成长效机制。

放学后到下午6点半间的托管费1元/天

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“市教育局委托相关部门进行测算,经过比较完整的课后和午休托管所产生的最低标准人力资本测算,得出了这样一个标准。”市教育局局长屈哨兵说,标准是偏低的。

“市政府常务会议也讨论过,调查显示,现有相当一部分民办小学已将午休和课后托管费用纳入到办学成本进行收取,若民办小学还没将费用纳入其中,建议纳入教学成本,向物价部门进行申报。”屈哨兵说。

午休

9月1日起广州取消学生托管收费,但家长[微博]们担心取消收费学校还愿提供午休和托管吗?昨日,《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》(简称《办法》)经广州市政府常务会议审议并原则通过。其中透露,对提供午休和课后托管服务的公办小学(含特殊学校小学阶段),政府财政将给予补助,每人每天用于2元。

“经初步调查,目前全市公办小学约有30%学生接受午托,相信补助办法出台之后会有一定程度上浮,最后会达到多少,要经过运行后才有明确数字。”屈哨兵说,部分学校确实存在场地不足问题。就近入学的逻辑前提和逻辑结论就是孩子们可以在非上学时间回到家中休息。如果所有孩子都午休,或者课后托管,对义务教育阶段的小学将是不堪重负的。期望社会、家长理性看待午休和课后托管政策。

“我希望可以坚持下去,在现在无法停止看管午休的客观前提下,至少要保障教师的劳动有合理回报。”该校长估算,该校在校午休和托管人数,按照旧标准,一年费用30多万元,按新标准费用会更高,“希望政府不是一时冲动,毕竟费用还是相当庞大”。

趴在桌上睡觉每生每天1元

●9月1日后政府补贴标准

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