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作用理念

是迫使工厂关闭的主要原因,约400万人靠这个产业养家糊口

柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳日前表示柬埔寨纺织业前景喜忧参半。

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柬埔寨四分之一人口靠纺织业养家糊口

搜航网获悉,近几年由于劳动力成本的上升以及贸易战的影响,国内不少工厂迁到柬埔寨。但有消息称,柬埔寨工厂倒闭的现象愈演愈烈,开厂成本高涨。到目前为止,今年柬埔寨
已经有70多家工厂关门
,相比去年已经增长了一倍。柬埔寨工厂是否真的频繁倒闭?原因又是什么?

据何恩佳介绍,目前柬埔寨的纺织产业是以服装为主,此次还有箱包、鞋和布料等,这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家,箱包厂约60多家,服装厂约500家左右。此外,布料厂五六家,还有没有统计在里面的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%,再加上中国香港、澳门和台湾,大中华地区的纺织企业就占了柬埔寨纺织企业的70%,是柬埔寨龙头企业。

柬埔寨中国商会纺织企业协会释疑

他说,柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业,占柬埔寨总出口的75%以上,从业人员70万,但实际上约有100万直接从业者,约400万人靠这个产业养家糊口,占全国人口的四分之一。纺织产业柬埔寨带来最广大的经济效益,远远超过发展迅速的房地产,因为房地产的受益群体并不多。

12月9日,柬埔寨媒体采访柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳了解到,近期关停倒闭的都是原来做低价冲量类的工厂或管理不善的工厂。此外,还有一些工厂是转让或变更厂名。“工厂有关有开是正常现象,实际上并没有那么多家工厂关闭”。

年轻劳动力和国际贸易优惠是柬引资优势近1000家纺织企业进军柬埔寨投资兴业并不是偶然的事。

何恩佳强调,究竟有多少家工厂关闭,目前还无法知道确切的数据,因为有些工厂转让或变更厂名而没有通告协会,需等到2020年3月底工厂缴纳会费的时候才能一清二楚。

何恩佳指出,柬埔寨吸引外资的优势主要体现在两个方面:

是迫使工厂关闭的主要原因,约400万人靠这个产业养家糊口。不过,他指出,生产成本逐年上涨及买家往更低成本国家转移,是迫使工厂关闭的主要原因,其次还有工资与工作效率不成正比,加上柬埔寨的公共假期多,这些都会直接影响到工厂的运营和生存。

一是富有年轻劳动力,对外来投资有吸引力;

先看成本。柬埔寨工人的工资持续涨高,从1997年到2017年,柬埔寨最低工资从40美元涨到了153美元,2018年170美元,2019年182美元,明显高于其他制衣和制鞋出口的竞争国家,比如孟加拉国67美元、印度77美元-143美元、缅甸79美元、巴基斯坦134美元。再加上员工福利和加班费,柬埔寨工人每月可能拿到200美元或300美元。2020年,柬埔寨制衣和制鞋厂工人最低工资将涨至190美元。

二是柬埔寨作为发展中国家与低收入国家之一,享受到欧盟“除武器外一切都行”等世界主要国家和地区的贸易优惠待遇。

此外,涨工资不涨生产力也是一个问题,也就是说工作效率非常低。一般情况下,越南与印尼工厂的生产力大概是中国的80%,柬埔寨制衣厂的生产力只有中国的60%,这也是为什么一些中国企业觉得还不如把工厂搬回国内的原因。

不过他同时也表示,目前柬埔寨的“年轻劳动力”和“国际贸易优惠”这两种优势正在慢慢失去,主要有三个原因:

有意思的是,东南亚工人的生产效率低,但是维权意识特别高,除了老板跑路引发的罢工,还会经常出现要求加薪或者要福利的罢工活动,甚至工厂搬迁也会引发大罢工。

第一,最近6年工人的工资非理性增长过快,从2012年的61美元最低工资,涨到今年的182美元,而2020年最低工资为190美元,增长了2倍多。这个涨幅甚至已经超过了越南,越南2020年工人工资最高是190美元,最低是140多美元,但柬埔寨工人的生产率却比越南低30%。

除了员工要求涨薪、生产效率低、罢工等这些人为因素外,投资者受不了柬埔寨还有另外一个说来比较可笑的原因:柬埔寨是世界上公认假期最多的国家,公共假期长达28天,差不多整整一个月。就拿今年10月来说,10月8日至10日是亡人节,10月15日是国父悼念日,10月23日是巴黎和平协定纪念日,10月29日是国王登基日,再加上周日的话,好像一个月都在忙着放假。

第二,柬埔寨总体劳动力才1500多万人,当工厂发展到一定程度后,劳动力必然会出现供不应求。

此外,从2019年开始,柬埔寨政府开始落实每月发2次工资制度,对工厂造成不小的压力,因为资金的流动速度是企业的命脉,此一规定加剧了工厂的现金流压力,也是导致工厂倒闭的原因之一。

第三,柬埔寨生产成本较高,电力价格高又不稳定,物流成本很高,产业链不完善,原料需要进口,纺织业只能在柬埔寨加工后出口,让投资遇到瓶颈。

柬埔寨对EBA撤销前景评估不乐观

工人工资逐年增长如果2023年最低工资涨到250美元,柬埔寨纺织产业就完了。

何恩佳透露,目前柬埔寨的纺织业是以服装为主,此次还有箱包、鞋和布料等,这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家,箱包厂约60多家,服装厂约500家左右。此外,布料厂五六家,还有没统计在内的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%,再加上中国香港、澳门和台湾,大中华地区的纺织企业占了柬埔寨纺织企业的70%,是柬埔寨龙头企业。

今年9月20日,商会、工会和劳工部就2020年工人最低工资问题召开三方会议,最终投票决定明年成衣和制鞋厂最低工资标准为187美元。洪森总理决定再追加3美元,最后确定为190美元。何恩佳当时也参加了工资谈判会议,他认为本次的工资调整比较合理,坦白说今年增加的幅度最低,去年从170美元加至今年的182美元,增加了12美元,而今年只增加8美元。

柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业,占柬埔寨总出口的75%以上,从业人员70万,但实际上约有100万直接从业者,还有约300万间接从业者靠这个产业养家糊口,总数400百万人占全国人口的四分之一。纺织产业为柬埔寨带来了最广大的经济效益和社会效益。

他说,政府已经意识到工资不断调升所造成的压力,一旦工厂因感到压力渐大而迁移到其他国家去,柬埔寨的就业压力也就随之变大。工人工资占生产成本比例比较高,占60%,而柬埔寨明年又要求为工人买养老保险,这将进一步导致成本增长,虽然政府决心降低其他费用,包括减少6天假期,但减少的比例还是少于比增长的比例。他同时表示,在不改善产业基础建设,没有配套的产业链,未能降低生产成本的情况下,如果2023年把工人工资涨到250美元,估计能生存的工厂不多。

值得注意的是,今年2月份欧盟宣布启动撤销柬埔寨关税优惠措施程序,此后双方经过多轮磋商和调研,第一阶段程序已于8月中旬结束。欧盟将用最多3个月的时间起草报告,之后欧柬双方还将围绕报告举行磋商谈判,明年2月份欧盟将作出最后决定。尽管距离最后决定及其生效还有时日,但柬国内对于EBA撤销前景的评估,似乎较前更加黯淡。

除此之外,工会也是阻碍工厂生产效率提高的主要因素之一。柬埔寨工人的生产率比越南低30%的原因是越南的工会受到政府的控制,不像柬埔寨的工会那样自由。工会的自由参与直接影响到工厂的管理和效率的提高。工会提的要求很多都太离谱,若全按照工会的要求做,所有工厂肯定都得迁移,这是所有人不希望看到的结局,所以政府需要采取相应的有效措施和管理机制,方能确保工厂的生存。

柬埔寨制衣厂协会不久前发表声明,敦促欧盟维持EBA待遇,否则将影响75万柬埔寨工人和300万民众的福祉。

取消EBA就等于制裁老百姓工人工资年年增长是柬埔寨工厂面临的一个挑战,与此同时,工厂生存命运还取决于欧盟的EBA优惠政策,而最近欧盟已经威胁要取消EBA,相关报告将于本月底出炉,如果报告结果严厉,欧盟就会取消EBA,这对柬埔寨来说并不乐观。何恩佳指出,欧盟可是柬埔寨产品出口的最大地区,柬埔寨45%的工厂是做欧盟订单,若EBA被取消,柬埔寨40%的工厂将被迫迁移或关门,这对柬埔寨是一个很大的打击。

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并且一旦EBA被取消了,美国的普惠制也很可能取消,如此一来对柬埔寨影响巨大,结果不堪设想。那么,EBA会否取消就得看欧盟的报告和柬埔寨方面的智慧,如何向欧盟解释舒服。无论如何,何恩佳对欧盟还是抱着乐观的态度,毕竟欧盟EBA的初衷是帮助柬埔寨经济发展和改善与提高柬埔寨贫困人民的生活,如果取消EBA那就等于制裁柬埔寨的老百姓,断了老百姓的活路,这种结果与EBA的初衷相违背。所以,何恩佳认为欧盟不会取消EBA。但是,何恩佳也认为政治的事无法把握,企业没办法决定,一切只能等待。来柬埔寨投资一定要遵守、执行柬埔寨的法律,周边环境发生任何变化,能生存的就继续生存下去,无法生存的就另寻他路,这是投资者的心态。

应提的是,柬埔寨总理洪森和政府官员就EBA问题曾多次做出相应的表态:“EBA不会让柬埔寨致富,没有EBA也不会让柬埔寨死亡”。洪森总理曾表态“EBA不会让柬埔寨致富,没有了EBA柬埔寨也不会死”何恩佳对此认为,如果从国家层面来讲以EBA相威胁是对主权的干涉,但对我们投资者来讲没办法去决定政治。他再强调,如果失去EBA,所造成的影响肯定很大,因为柬埔寨整个基础建设、能源、产业的配套都不完善,生产过程需要付出高成本,所以影响其它产业的进来。

希望更多中资企业来柬投资柬埔寨中国商会纺织企业协会希望有更多的中资企业前来柬埔寨投资兴业,特别是纺织、服装、制造染色这些上游企业,来完善柬埔寨的生产结构,降低生产成本,以抵销万一取消EBA造成的影响。这些可以帮助到柬埔寨,但前提是柬埔寨政府也要出台相应的对策,确确实实地帮助这些企业和工厂。何恩佳表示,中国和柬埔寨是非常友好的国家,柬埔寨中国商会纺织企业协会成立以来努力引进很多中国投资者来柬投资,指导他们了解柬埔寨风土人情,法律法规,确保投资安全得到保障,希望柬埔寨经济能够持续性发展,这是柬埔寨纺织协会最希望看到的结果。

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