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社会新闻

老乡还曾与进村律师发生过不乐意的事,特地引入的智慧村居法律劳动国有平台配套法律机器人——

“这么大年纪闹离婚真让人笑话!得亏有这个‘小法通’,为我们解答了许多问题,也在大家的帮助下打开了心结,挽回了婚姻。”这是广东省梅州市兴宁径南镇陂蓬村年过70岁的村民陈某说的话。

“小法通”是广东省梅州市兴宁径南镇陂蓬村进行乡村治理,专门引进的智慧村居法律服务公共平台配套法律机器人——“法通小博士”,当地村民都亲切叫它“小法通”。

南方农村报讯
12月2日下午,一位妇女走进南海里水镇胜利村委会,向在这里驻班的广东省量度律师所的梁光文咨询…
南方农村报讯
12月2日下午,一位妇女走进南海里水镇胜利村委会,向在这里驻班的广东省量度律师所的梁光文咨询如何将房产从正在劳改的丈夫名下转到儿子名下。每周二下午,梁光文都要在村委会接待来访的村民,解答他们的法律疑难。梁光文还要按照区镇司法所的安排在村里为党员和群众开展普法教育。
2009年,佛山南海在全省率先推出律师进村计划,随后各市纷纷开展类似工作。广东省司法厅厅长严植婵曾对媒体表示,广东律师定期进村服务将于2020年实现全省全覆盖。近日,记者走访了部分村居,了解律师进村给村里带来的变化。曾经:村民误解律师
里水镇沙涌居委会一位村民告诉记者,开始的时候不了解,以为进村律师是帮镇里村里对付村民的,村民还曾与进村律师发生过不愉快的事。
村民口中的不愉快发生在2013年。选举之年,沙涌居委会下沙经济社的一些村民拿村里旧电影院改造的问题做文章,将经济社告上法庭。当时我是经济社一方的辩护律师,一审的时候有100多个村民围攻我,认为我不帮村民,很多村民开完庭在法院门口等着,就是为了在我出门的时候骂我。进村律师、广东省正念律师所的蒋月仙对记者回忆道,当时很难过。不过一审、二审、再审官司都赢了,村民们也知道是他们自己没理,意识到自己被利用了。毕竟,公道自在人心。
蒋月仙的下基层生涯可以追溯到2005年,她作为南海第一批进社区律师进入城区各社区为居民提供法律服务,2009年推行律师进村的时候她又成了第一批进村律师。她的律师所承担着南海3个镇14个村的基层法律服务工作。律师除了本职工作,应该服务社会,下基层也是一个很好的学习机会,对于锻炼所里的年轻人很有必要。
蒋月仙最近正在代理一桩案值几千万的工程款纠纷,是西樵村干部介绍的。和村民接触多了,村民对你了解了,知道你的能力如何了,需要诉讼时肯定会先找你,也会向别人介绍你,这也是拓展案源的一种重要方式。
谈到律师进村的补贴,蒋月仙笑道:下去一次几百块钱的收入,我们是不在乎的,远的地方也就刚够来回油费,同样的时间可以赚更多的钱。每月下村,就是为了服务社会和更多地了解社会。南海:律师全区覆盖
2009年开始推行律师进村后不久,南海全区251个村居就实现了律师全覆盖。南海区里水镇司法所副所长朱小娟告诉记者,共有7个律师事务所的26名律师为全镇33个村居提供法律服务,下到村居中开展普法教育、咨询顾问、调解纠纷等工作。在普法教育方面,最近很多进村律师在开展信访条例和人民调解法的培训,平时的调解涉及到的则主要是家庭纠纷、邻里建房纠纷、损害赔偿等民事纠纷。按照规定,驻点律师每月进村不少于一次,根据工作量由区司法局支付补贴,镇村无需再出钱。
人来的不是很多,一般没有。胜利村委会村支书梁泳赞告诉南方农村报记者,纠纷主要是民事方面,夫妻矛盾、建房矛盾之类的,最经常的问题是建房飘出来。梁光文还帮忙给村里的租赁合同把关,每年都在村里向村民宣传新的法律法规。
里水镇沙涌居委会有两个驻点律师,每人每月至少各来一次。同胜利村一样,村民纠纷以民事为主。蒋月仙最近正在代理村里一处土地纠纷,是原沙涌发电厂征地后存在土地边界纠纷和收益分配问题。
原来有这种纠纷都是村民围上去吵,就算有理也显得好像强词夺理。沙涌居委会主任李业华说,现在省事了,进村律师去帮忙谈,看看是谁对谁错,再决定私下调解还是走司法途径。合同协议也请律师先帮忙看一下。
记者在里水采访了一些村民,村民都对律师进村表示支持,确实是为村民服务,不偏不倚。顺德:消除法律隐患
记者在乐从镇采访发现,进村律师帮助解决的问题主要集中在集体经济方面,其中有很大部分是历史遗留问题。
股份继承和转让问题是这段时间村民咨询的热点。劳村支书劳照德告诉记者,村里每年要支付进村律师一万元左右的费用,律师承担除出庭诉讼外的其他全部法律服务,主要还是经济问题,尤其是历史遗留问题。
劳照德举例说,2005年的时候,当时村委会曾将一块农业用地当作工业用地违规出租,承租方建成的汽车训练场在2008年被拆掉,承租方要求村里给个说法,村民却认为不是自己的责任,想提起诉讼。律师分析后认为村里确实有错,应该表现出低姿态。最后的结果是承租方上诉,法院判村里赔50万,但承租方说不用赔了,现在大家关系很好。劳照德说,进村律师不但要懂法,更要懂人情。
进村律师的另一个重要职能是帮助审核村集体的租赁合同,避免合同中出现漏洞和不合法之处。前两天别的村的厂房租赁合同到期了,20年前签订合同的时候,没有约定到期了厂房是拆走还是留下,结果承租方拆走了,现在手续不全又不能再建了,土地只能闲在那里。
与劳村相邻的道教村支书马炜然将进村律师审核合同的作用概括为不给将来留下历史遗留问题。马炜然介绍,村里每年约需支付五六千元给律师,出庭另计,律师则承担帮忙起草合同文书、追缴租金、法律顾问等职能。比如收租金的时候,很多情况下对方一看到律师出现就知道该怎么做了,有律师会方便很多。
马炜然认为进村律师有助于调整村委会和村民的关系:村民很容易按照自己的理解歪曲合同内容,村干部有时说话不注意也会给村民留下把柄,律师进村对于防止这些问题都有帮助。
相比南海,两村的律师不会定期驻村,一般需要通过村委会预约。广东律师进村时间表
2005年
深圳、佛山、珠海等地司法行政机关组织律师到基层农村和社区中开展普法活动。
2008年 湛江市司法局组织农村维稳律师服务团下乡入村居。 2009年
南海在全省率先推行律师进村计划。 2009年
惠阳成立广东首家村级法律顾问工作室,随后惠州推动律师进村任法制副主任制度。
2011年 佛山市在全省率先实现进村律师村(居)全覆盖。 2012年
省司法厅下发文件,推动全省开展律师进村(居)活动。2020年
律师定期进村居服务将于这一年实现全省全覆盖。

“小法通”是陂蓬村进行乡村治理,专门引进的智慧村居法律服务公共平台配套法律机器人——“法通小博士”,当地村民都亲切叫它“小法通”。“我们将人工与机器人服务有机结合,前方有驻村的‘小法通’,后方还有律师团队24小时在线,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。”兴宁市司法局副局长张远辉介绍。

“我们将人工与机器人服务有机结合,前方有驻村的‘小法通’,后方还有律师团队24小时在线,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。”梅州市兴宁市司法局副局长张远辉介绍。

《法制日报》记者了解到,智慧村居法律服务公共平台进村,这在全国还是首例。

智慧村居法律服务公共平台进村,这在全国还是首例。

村居 法律顾问远水难解近渴

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从兴宁县城往东出发大约15公里,就来到径南镇的省定贫困村陂蓬村。

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陂蓬村党支部书记陈焕新告诉记者,村民的法律意识比较薄弱,在新农村建设中,污水处理、垃圾处理、土地流转等方面产生了许多矛盾,衍生的法律问题亟待解决,1000多人的村子近年来平均每年有数十起纠纷。虽然已有村居法律顾问,但每月8小时的服务时长远不能满足村民的法律服务需求。

村居法律顾问远水难解近渴

记者了解到,地处粤东北山区的梅州有2000多个村居,现有444个村(社区)配备法律顾问。但其中本地律师仅有170多名,还有270多名律师是从珠三角支援服务家乡的,路途遥远舟车劳顿,服务时间成本很高。

径南镇的省定贫困村陂蓬村党支部书记陈焕新说,村民的法律意识比较薄弱,在新农村建设中,污水处理、垃圾处理、土地流转等方面产生了许多矛盾,衍生的法律问题亟待解决,1000多人的村子近年来平均每年有数十起纠纷。虽然已有村居法律顾问,但每月8小时的服务时长远不能满足村民的法律服务需求。

“大多数纠纷还得靠村干部调解,花了很多时间和精力不说,主要是调解效果也一般。”陈焕新坦言。

地处粤东北山区的梅州有2000多个村居,现有444个村配备法律顾问。但其中本地律师仅有170多名,还有270多名律师是从珠三角支援服务家乡的,路途遥远舟车劳顿,服务时间成本很高。

去年上半年,村委会向乡贤筹资几十万元建设村委会广场,雇佣了部分村民干泥水活儿“小工”。“集体的钱,我也有份。”70岁的老新伯提出家里没有经济来源要求参与未果,先后5次来到施工现场强行抄家伙要干活。陈焕新说,“老人家年纪太大,已经不适合雇佣,万一出问题,村委会担不起责任。”为保证工期,村委会经过讨论只好妥协,派给老新伯最轻省的活儿,去捡拾村道垃圾。

“大多数纠纷还得靠村干部调解,花了很多时间和精力不说,主要是调解效果也一般。”陈焕新坦言。

更有甚者,靠着对法律一知半解的认知“威胁”村委会。去年底,村委会根据村规民约,曝光了在村里河道随意乱扔垃圾的阿权家。阿权因此到村委会大闹,说村委会侵犯了自己的肖像权、隐私权,并扬言要告上法院。

陈焕新说,村干部没有专业法律背景,平时只能将纠纷积累在一起,等村法律顾问进村服务时一并处理,解决问题的周期太长。为此,村里在对口帮扶单位和党委政府的帮助支持下,引入智慧村居法律服务公共平台,希望有助进一步提升村居法律服务水平。

陈焕新说,村干部没有专业法律背景,平时只能将纠纷积累在一起,等村法律顾问进村服务时一并处理,解决问题的周期太长。为此,村里在对口帮扶单位和党委政府的帮助支持下,引入智慧村居法律服务公共平台,希望有助进一步提升村居法律服务水平。

百姓:机器人不偏不倚信得过

百姓 机器人不偏不倚信得过

陈焕新说,在调解过程中,即便是法律专业人士有时也不能在短暂时间将某一方面所有法条说出来,但“小法通”没问题。譬如咨询婚姻关系方面的问题,“小法通”就可以把婚姻法、民法通则、最高院司法解释等规定全都一一呈现,甚至还可以列举相关案例,以案说法。

陂蓬村的调解室就设在村委一楼,装修简洁,科技感十足:墙上挂着一台电视,桌上安装着可视化对讲系统等设备,一旁还有能提供法律咨询服务的“小法通”,并设有当事人、调解员、书记员等座位。调解会由村支书主持,依据程序规范开展调解工作。

美高梅登录中心 ,“‘小法通’,离婚有什么程序?怎么判断夫妻感情破裂?”在调解陈某离婚纠纷现场,村委会组织调解干部与当事双方通过发问“小法通”,慢慢地厘清了法律关系和两人的婚姻现状。

村里原来有位顽固的上访户陈发,夫妇俩都已年满60岁,大儿子痴呆全残,是村里无劳动能力贫困户。看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府资金帮扶下开展养殖业,收入提高了,他们也想要享受这样待遇,但因不符合条件没能得到支持,便多次到镇、县有关部门缠访闹访。

结婚近50年的陈某夫妻发生了矛盾。村委干部和驻村民警为此马上启动调解机制。调解组先从两人的情感入手,对陈先生的家庭进行剖析,寻找原因。随后结合“小法通”提供的准确法律条文进行解释,再根据实际情况,对夫妻俩进行调解教育。最终,陈氏夫妻重归于好。

“你们家到底符不符合政策,缠访闹访究竟对不对,一起听听机器人‘小法通’的判断吧。”不久前,村委会邀请陈发前往调解室进行矛盾化解。陈发将自己的疑问一一向“小法通”提出,通过与机器人进行人机对话,了解到政策后,陈发当场决定息访。“机器人不会偏帮哪一方,所以我信它。”陈发说。

律师:远程调解实现案结事了

陈焕新说,在调解过程中,即便是法律专业人士有时也不能在短暂时间将某一方面所有法条说出来,但“小法通”没问题。譬如咨询婚姻关系方面的问题,“小法通”就可以把婚姻法、民法通则、最高院司法解释等规定全都一一呈现,甚至还可以列举相关案例,以案说法。

当“小法通”和村委会调解组不能有效化解矛盾的时候,还可以通过视频连线智慧村居法律服务公共平台背后的律师们。

“‘小法通’,离婚有什么程序?怎么判断夫妻感情破裂?”在调解陈某离婚纠纷现场,村委会组织调解干部与当事双方通过发问“小法通”,慢慢地厘清了法律关系和两人的婚姻现状。

今年3月20日,是陂蓬村陈氏一年一度祭祖的大日子。从海南返乡的宗亲阿宏发现自家门口原本计划修建车库的土地被人种上了树,便一怒之下将树砍掉。当天下午,在梅州市内定居的树主人阿辉看到后与阿宏发生了摩擦。

陈某夫妻结婚近50年,但近些年经常因为一些鸡毛蒜皮的小事发生口角,存在引发极端事件的苗头。村委干部和驻村民警为此马上启动调解机制。调解组先从两人的情感入手,对陈先生的家庭进行剖析,寻找原因。随后结合“小法通”提供的准确法律条文进行解释,再根据实际情况,对夫妻俩进行调解教育。最终,陈氏夫妻重归于好。

据了解,土地早在2000年前后由阿辉母亲以2000元卖给了阿宏家老人,但是具体情况已经无从考究。后来村里发展瓷土矿兴修村道,于2008年租用了该地块30年,却没有实际使用。阿宏觉得这就是我的土地。阿辉说,没有证据证明出卖的土地,应该还是自家的;加上现在已经被征收,所以谁种是谁的。

陈焕新得意地说:“根据‘小法通’提供的法律条文,哪方对与不对现场可以判定,让我门这些没有法律知识背景的人,也找到点法官断案的感觉。”

双方僵持不下,民警和村委会决定组织双方调解。在“小法通”的支持下,对事情进行抽丝剥茧的法律分析:土地买入的依据是什么?有没有收据?没有收据有什么人证吗?

律师 远程调解实现案结事了

由于年代久远事实不清,双方一时不能达成调解,于是远程联系了在后台提供支持的广东定海神针律师事务所值班律师。在律师的建议下,本着解决问题的观点,双方决定各退一步,既保留车库位置,又将争议部分贡献出来搞绿化。

老乡还曾与进村律师发生过不乐意的事,特地引入的智慧村居法律劳动国有平台配套法律机器人——。当“小法通”和村委会调解组不能有效化解矛盾的时候,还可以通过视频连线智慧村居法律服务公共平台背后的律师们。

据悉,自去年11月引进智慧村居法律公共平台不到半年,陂蓬村就快速调解10多起矛盾纠纷,调解成功率达90%。

今年3月20日,是陂蓬村陈氏一年一度祭祖的大日子。从海南返乡的宗亲阿宏发现自家门口的土地被人种了5棵已经结果的三华李树。这可是他原本计划修建车库的地方,阿宏一怒之下砍掉了李树。当天下午,在梅州市内定居的李树主人阿辉回来看到后怒不可遏,双方各自召集青壮年村民吵嚷着打了起来。派出所接到报警后迅速出警。

兴宁市委政法委常务副书记钟招宏认为,该探索既是便民惠民举措,更是加强农村基层依法治理、健全公共法律服务体系的需要,对破解农村法律服务的“最后一公里”问题具有重要意义。

据了解,土地早在2000年前后由阿辉母亲以2000元卖给了阿宏家老人,但是具体情况已经无从考究。后来村里发展瓷土矿兴修村道,于2008年租用了该地块30年,却没有实际使用。阿宏觉得这就是我的土地。阿辉说,没有证据证明出卖的土地,应该还是自家的;加上现在已经被征收,所以谁种是谁的。

“陂蓬村智慧村居法律公共服务平台解决了律师不在身边、村委会法律知识不足的问题,能有效弥补农村法律资源欠缺等短板。”梅州市司法局副局长谢益民说。

双方僵持不下,民警和村委会决定组织双方调解。于是,调解组当着双方当事人的面,在“小法通”的支持下,对事情进行抽丝剥茧的法律分析:土地买入的依据是什么?有没有收据?没有收据有什么人证吗?

文章来源 | 广东司法行政

由于年代久远事实不清,双方一时不能达成调解,于是远程联系了在后台提供支持的广东定海神针律师事务所值班律师。在律师的建议下,本着解决问题的观点,双方决定各退一步,既保留车库位置,又将争议部分贡献出来搞绿化。

编辑 | 张傲洋

“我们不是打官司,而在法律事实清楚的基础上,对当事双方进行引导,促成调解,案结事了。”广东定海神针律师事务所主任李超本说。

司法部出品

据悉,自去年11月引进智慧村居法律公共平台不到半年,陂蓬村就快速调解10多起矛盾纠纷,调解成功率达90%。

兴宁市委政法委常务副书记钟招宏认为,该探索既是便民惠民举措,更是加强农村基层依法治理、健全公共法律服务体系的需要,对破解农村法律服务的“最后一公里”问题具有重要意义。

“陂蓬村智慧村居法律公共服务平台解决了律师不在身边、村委会法律知识不足的问题,能有效弥补农村法律资源欠缺等短板。”梅州市司法局副局长谢益民说。

本报记者 邓新建 邓君

本报通讯员 李 晓

编辑: 李润芳

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